齐齐哈尔市市场市场监督管理局关于印发

《齐齐哈尔市市场监督管理局关于进一步优化“开办企业”服务的指导意见》的通知

各县（市）、区市场监督管理局：

为进一步提升齐齐哈尔市开办企业服务质效，打造全国一流营商环境指标，现把《齐齐哈尔市市场监督管理局关于进一步优化“开办企业”服务的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

                       齐齐哈尔市市场监督管理局

                            2022年4月2日

齐齐哈尔市市场监督管理局

关于进一步优化“开办企业”服务的

指导意见

为贯彻落实《黑龙江省开办企业工作专班2022年优化营商环境专项行动实施方案》、《黑龙江省市场监督管理局营商环境问题专项整改工作方案》（黑市监〔2022〕87号）和《齐齐哈尔市2022年优化营商环境专项行动方案》（齐办发〔2022〕5号）要求，进一步提升齐齐哈尔市开办企业服务质效，打造全国一流营商环境指标，现提出以下指导意见：

一、开办企业基本事项内含与标准

办理营业执照：含企业设立登记及所有“多证合一”事项。目前，执行黑龙江省实行的“35证合一”，包括税务登记与社保登记，下一步将纳入“仅销售预包装食品”等更多的备案事项。

刻制印章：含企业公章、账务专用章、发票专用章和法定代表人印章的刻制，并完成在公安印章管理系统上的备案。下一步将同时完成电子印章的生成与备案。

申领发票和税控设备：申请人可根据实际需要领取纸质或电子发票，同时领取税控电子Ukey。

员工参保登记：完成企业员工的养老保险的参保登记。下一步将同步完成失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险的参保登记。

住房公积金缴存登记：开设企业公积金缴存账户。

银行开户预约或简易开户：选定开户银行就为新办企业完成开户预约或完成简易开户并取得银行开户账号。目前，在建设银行、工商银行和邮政储蓄银行可实现简易开户，下一步将推广到所有银行。

二、开办企业工作流程与办理时限

将开办企业所有业务整合为“一个环节”，并在0.5个工作日内“一次办理”完结。开办企业基本工作流程图见附件，但对申请人来说，开办企业内部工作流程是“无感”的，申请人只需向政务中心开办企业专窗提交一次申请（或通过“企业开办一网通”系统提交申请），与各部门审批人员不再见面。申请人与政务中心只“交互”一次，通过一个环节即可完成开办企业所有业务的办理。开办企业内部工作流程可分两个时段完成，第一时段为企业设立登记，限时1小时，打印出营业执照后，登记信息同步推送给公章刻制、税务、社保、公积金、开户银行等部门；第二时段由各部门同时并联办理相关业务，限时2.5小时；然后由政务中心人员收集所有办件及相关材料装入“大礼包”，发放或邮寄给申请人，整体工作控制在4个小时内完成，提倡2小时内完成。具体办理过程如下：

（一）提交开办企业申请。申请人选定所办事项，一次性提交所有申请材料，相关人员完成实名认证。

（二）办理营业执照。登记机关应当对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。打印营业执照后，系统将登记信息推送到开办企业链条的其他单位。

（三）刻制公章。刻字部接收到登记机关推送的信息后，按照申请人的选择进行公章刻制，完成后在黑龙江印章业社会信息采集系统进行备案，并向“企业开办一网通”系统回复办结信息，刻好的印章按时送到政务中心。

（四）领取发票和税控设备。税务部门收到登记信息后，完成税务登记和发票办理及税控电子Ukey的制作。政务中心工作人员收到公章后，到税务部门窗口补盖公章（注意：企业开办过程中，税务部门不得要求申请人到税务窗口采集涉税信息和实名认证）。办税业务完成后，向“企业开办一网通”系统回复办结信息。系统不能自动回复时，税务部门工作人员需手动通过政务外网（齐齐哈尔市政务服务云平台）回复办结信息。

（五）员工参保登记。社保部门收到登记机关推送的信息后，进行社保登记和员工参保登记。完成后，向“企业开办一网通”系统回复办结信息。系统不能自动回复时，社保部门工作人员需手动通过政务外网（齐齐哈尔市政务服务云平台）回复办结信息。

（六）住房公积金缴存登记。公积金管理中心收到登记机关推送的信息后，由信息系统自动为企业开设企业公积金缴存账户，并自动向“企业开办一网通”系统回复办结信息。

（七）银行开户预约或简易开户。银行网点收到登记机关推送的信息后，按申请人的选择进行开户预约或简易开户的办理，完成后自动向“企业开办一网通”系统回复办结信息，进行简易开户的，同时返回一个银行账号。系统不能自动回复时，银行工作人员需其他途径回复办结信息给政务中心，政务中心人员需手动通过政务外网（齐齐哈尔市政务服务云平台）向“企业开办一网通”系统回复办结信息。

企业应带走的所有办件办理完成后，政务中心人员收集齐全装入大礼包第一时间发给企业。鼓励县区政务中心再为企业装入企业开办后应注意的相关告知书、服务联络卡、政策宣传材料等资料。

三、企业开办业务跟踪查询与过程控制

申请人完成申请材料的填报后，其企业开办业务就可能通过三种途径进行跟踪查询，通过跟踪查询各项业务办理人员与业务管理人员可以控制整个过程办理的时间。

（一）开办企业各项业务办理人员查询方式。通过政务外网（齐齐哈尔市政务服务云平台），按企业名称进行查询。各相关单位办事人员需相应的账号和密码。可查询每项业务的办理状态和用时。下一步将设置超时报警功能。

（二）登记机关工作人员查询方式。通过黑龙江市场监管综合业务管理系统（内网），新登记导航菜单进入企业开办业务自定义统计查询。可对登记机关、登记日期、企业类型等进行分类查询与统计，为企业开办整体管理提供依据。

（三）办事人查询方式。通过登录“企业开办一网通”平台，进入目前所办理的业务，点击进度查询。可查询本次开办企业的实时进程。

四、开办企业工作协同与工作机制

开办企业各项业务涉及到众多部门，为保证每一笔企业开办业务都保质保量的按时完成，必须在落实好各项工作的岗位职责的基础上，建立健全各相关部门相互配合、协同联动的全流程工作机制。

（一）建立开办企业专班工作制度。各县（市）区市场监管局要充分发挥牵头作用，汇同各相关责任部门建立本辖区开办企业专班工作制度，落实整体工作领导责任，研究解决实际工作中的问题，保障各部门协调一致地开展工作。

（二）健全各项业务操作规程和工作制度。落实开办企业链条各项业务的岗位职责，业务环环相扣，人员各司其职。每项业务都要形成闭环，都要有完备的操作规程和工作制度。整体工作要有专人负总责，随时了解工作开展情况，及时协调办理中出现的问题，并严格控制整体办理时限。

（三）建立工作考核评价制度。按岗位职责、工作量、按时办结率等指标制定考核体系和考核办法，对各相关单位和工作人员工作情况定期进行考核。对工作表现好的单位和个人予以表扬并在评优评先和个人晋升职级时予以优先考虑；对表现差的单位与个人予以通报批评，对违反相关规定的依法依规予以惩戒。

附件：齐齐哈尔开办企业流程图

齐齐哈尔市市场监督管理局

2022年4月2日

附件：

20220402（齐市监发18号）关于印发《齐齐哈尔市市场监督管理局关于进一步优化“开办企业”服务的指导意见》的通知.pdf