齐齐哈尔市委市政府认真总结优化营商环境专项行动工作推进情况，紧扣省专项考核质效，高位统筹谋划，以“颗粒度”思维精确把握工作方向、系统梳理任务清单，以跨专班、跨层级“穿透式”调度破除“部门墙”和“业务门”，以精准化督导破解固化思维和路径依赖，组织全市全面反思问题不足，深入查找原因症结，着力提升工作效率，推动优化营商环境工作打开新局面。

一、以颗粒度分解精准梳理对标一流任务清单

为厘清年度优化营商环境任务体系的复杂关系，市委主要领导提出了打破一二级指标构成边界，从最小单元分解首先向各责任市领导集聚的思路，由市优环办集中调研梳理，将1228项重点任务颗粒化分解为4298个监测项，系统梳理并建立三级任务清单，逐项任务明确牵头单位与责任单位，并以提示函形式发送至15个市级领导、63个责任单位、16个县（市）区，使各级领导和部门切实明晰职责分工、避免责任推诿，实现了精准对标、任务聚焦。

二、以穿透式调度层层压实全市各级工作责任

坚持制度先行，年初以来完善固化了领导小组协调调度、工作专班、督导考评问责等制度机制。每季度由领导小组组长、副组长和办公室主任按月分头调度，市委主要领导主持召开季度分析会，一改以往局限于指标专班的汇报形式，采取突出职能部门主责、打破指标界限的“穿透式”分析、“一竿子插到底”方式，利用一天时间调度了37家牵头或配合承担优化任务的主责单位。各单位“一把手”不仅聚焦牵头指标，同时分析汇报配合指标存在问题和整改情况，市委市政府领导随机提问和分管市领导定向点评相结合，共查摆分析问题400余项，触动各级“一把手”亲自过问、亲自研究、亲自确认结果，全市合力推进优化升级效果明显。截至上半年共创新“企业开办掌上办”“刷脸办电”“无证明审批”等秒批秒办场景123项，集成“一件事”主题服务243项，公示惠企政策112项、“免申即享”政策43项，为万余家市场主体提供各类服务达26000余次。

三、以精准化督导聚焦促进全量指标优化提升

市委市政府以市场主体满不满意、认不认可作为衡量优化水平的重要标准，坚持树立奖优罚劣的鲜明导向。以调度会、督办函、提示函等形式先后督导督办9次，向主责市领导呈送提示函22人次，向中省市直单位发函63件，通报市县两级优化营商环境工作情况3次，特别是市纪委监委对破坏营商环境反面典型案例进行了通报，相关县区和部门分别进行交流和表态发言，有效发挥以评促改、以案促改作用。市督导专班注重工作问题分析，随时进行提示督导，重点跟进全市中下游事项整改提升情况，助推专班之间、部门之间关联性思维的建立，在开展常态化信用治理时同步解决政府采购、招标投标、招商引资等领域失信问题，在搭建各类服务平台时综合考虑融资、创新、人才、法律等全周期全要素服务保障，推动对标一流各项任务措施一体推进、联动提升。