黑市监联〔2022〕17号
为贯彻落实《关于印发<黑龙江省营商环境评价体系>和<黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案>的通知》（黑办发〔2022〕15号）要求，加快补齐黑龙江省开办企业短板、弱项，持续提升开办企业指标，进一步优化企业开办服务，打造更加优质的营商环境，提出如下意见。
一、工作目标
对标国内先进，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，全省实现企业开办全流程压减至1个环节、0.5个工作日，其中登记注册与社保登记、医疗（生育）保险参保登记、就业登记、住房公积金企业缴存登记同步办理在2小时以内办结；公章刻制、发票和税控设备申领并联办理在2小时以内办结。
二、具体内容
（一）提升企业开办全程网办率。进一步提升服务水平，在合理保留线下窗口的同时，引导线下申请通过帮办、导办、代办等方式转为线上办理，切实提升线上线下融合水平。鼓励各地为申请人提供材料寄递、自助打印等不见面服务，提高服务效率。
（二）拓展企业开办“一网通办”服务事项。将医疗（生育）保险登记、就业登记纳入企业开办“一网通办”事项范围，与企业设立登记同步办理。对开办环节“一网通办”的企业，在变更、备案、注销等各环节，探索实现高频事项的“一网通办”办理。各相关部门不得强制企业通过部门网站或系统办理相关开办手续。探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台，通过信息共享整合各部门申报内容，提升外商投资企业开办便利化水平。鼓励各地以政府购买服务等方式提供首套公章免费刻制和免费寄递服务，实现企业开办“零费用”。
（三）畅通部门信息共享。按照《企业开办“一网通办”规范（试行）》（见附件），明确业务、数据和共享规范，完善企业开办信息推送和反馈机制，市场监管部门通过“一网通办”平台采集并实时推送企业开办信息，各相关部门在规定的时限内对信息数据进行认领、处理和反馈。对需要修改的信息，通过“一网通办”平台一次性告知企业。加大信息共享力度，实现申请人通过“一网通办”平台验证一次身份后，在“一窗领取”营业执照、发票等材料时，不再重复进行身份验证。
（四）推动企业开办“掌上办”。依托黑龙江政务服务网“全省事”手机版，进一步完善企业开办“一网通办”移动应用，将企业开办“一网通办”从个人电脑端拓展至智能移动终端，为申请人提供更多办理方式选择。
（五）深化企业开办智能化应用。提高自然人实名认证可靠性、安全性，实现企业开办各环节认证结果互认。通过人工智能、大数据、区块链等技术，在名称自主申报、住所（经营场所）智能匹配、经营范围点选等办理环节，为企业提供场景式服务引导，提高企业填报的准确性、便利性。
（六）深化电子营业执照的应用。在加强监管、保障安全前提下，依托全省一体化在线政务服务平台，深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级的应用，作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、医疗（生育）保险登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。
（七）探索电子营业执照和电子印章同步发放。以电子营业执照为依托，以电子认证服务为支撑，构建统一的电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系，推动在企业开办实现电子印章的应用。
（八）探索建立在线推送银行预约账号模式。在确保金融安全、风险可控的前提下，允许企业通过“一网通办”平台填写开户申请信息。经企业授权同意，“一网通办”平台将相关信息实时推送给企业选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，并通过平台推送给社保、住建、税务等部门，后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过“一网通办”平台推送至相关部门。
（九）探索实现社会保险费、医疗（生育）保险费账户代扣代缴服务。探索在社保和医疗（生育）保险登记等环节，允许企业自行选择是否关联银行账户代扣代缴。企业需要代扣代缴的，可通过“一网通办”平台签订三方协议，平台将相关信息推送给商业银行、人社、医保、税务等部门。
三、工作要求
（一）加强组织保障。各地各地部门要充分发挥开办企业工作专班作用，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求，细化工作措施，压实工作责任,密切跟踪工作进展，确保各项改革任务落地见效。
（二）加强技术保障。省级各部门将加快本部门业务系统升级改造，优化部门间信息共享速度和便利度，提升信息共享和应用支撑保障能力。凡是企业开办专区采集的数据，各部门不再单独采集、收取相关资料。
（三）提高服务质效。省级各部门将进一步加强对本部门、本系统的业务指导，建立统一的工作标准及业务流程。各地要加强窗口人员队伍建设，按照业务量配齐配足帮办、导办人员，提供精准优质服务，加大对企业开办工作人员培训力度。
（四）加强宣传引导。各地各部门要通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对改革政策进行全面准确解读，对热点难点问题予以及时回应和解答，提升社会公众和市场主体对改革政策知晓度，让市场主体和社会公众了解改革政策，有良好的体验感、获得感。
黑龙江省市场监督管理局
黑龙江省人力资源和社会保障厅
黑龙江省公安厅
黑龙江省住房和城乡建设厅
黑龙江省医疗保障局
黑龙江省营商环境建设监督局
中国人民银行哈尔滨中心支行
国家税务总局黑龙江省税务局
2022年6月20日