——《关于促进全市经济运行整体好转若干政策措施》系列解读

　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的基础性作用不可替代，它不仅是畅通大循环的关键环节和重要引擎，也是推动产业结构升级和高质量发展的根本动力。我市近日出台的促进全市经济运行整体好转的23条措施中就明确提出，要加速释放消费潜力。
　　旅游是人民美好生活的重要内容，也是恢复和扩大消费的重要抓手。措施提出，推动景区减免首道门票、加大“引客入齐”支持力度，加速释放消费潜力。市文化广电和旅游局四级调研员陈凤才说，“为了加快推进文旅产业市场复苏，局里出台了促进文旅产业发展的相关政策措施，从产业项目、市场主体、引客入齐、冰雪经济、景区惠民等，多领域、多层次、多角度进行全面扶持。”
　　针对23条措施中提到的“推动景区减免首道门票”，目前，我市20家国有景区已减免首道门票，部分景区实施了特定人群门票减免政策。今后，我市将持续推进国有景区门票减免政策，对参与门票减免行动的景区根据实际投入和政策实施效果给予奖补，拉动景区及周边综合消费，助力旅游业复苏。
　　在加大“引客入齐”支持力度方面，陈凤才表示，市文广旅游局出台了旅游招徕激励机制和相关支持政策，鼓励文旅企业为齐齐哈尔输送客源。比如，从市域外招徕我市旅游人数在250至500人次，将奖励组团旅行社2万至5万元。同时，全年将发放文娱体育消费券220万元，在促进冰雪经济方面，在大项目建设及招商引资政策上，都给予了大力的扶持政策。
　　“未来，市文广旅游局将在重大节庆推出大型活动，并针对特殊人群推出相关的优惠政策。”陈凤才说，“相信在诸多利好政策的扶持下，会有更多的游客走出家门来到齐齐哈尔，度过他们美好的假期。也相信在大家的努力下，全市文旅行业一定能再上一个新的台阶。”
　　据了解，自2月15日、16日，我市相继开展“热购鹤城”“油惠鹤城”政府消费券和“车行鹤城·购车补贴”活动，吹响了全市促消费系列活动的号角。23条措施提出，全市发放政府消费券3822万元以上，谋划“约惠鹤城”四季主题促销活动。今年，我市计划全年四季开展形式多样、要素多元的特色促销活动，活跃节假日消费氛围,切实推动社会消费恢复性增长。
　　23条措施提出，积极发展我市夜间经济，着力培育夜购物、夜美食等夜间消费场景，释放全市消费市场潜力。记者在商务部门了解到，今年重点谋划城市夜经济生活圈，重点打造万达商业步行街、中环夜经济聚集区，通过夜经济聚集人气、激发潜能、惠及民生,助力城市焕发新活力。通过落实《齐齐哈尔市一刻钟便民圈创建实施方案》,打造出独具特色的北三区一刻钟便民生活圈，鼓励商业与物业、消费与生活、居家与社区等场景融合，实现业态多元化、集聚化、智慧化发展，满足居民日常和品质消费需求，推动消费提质升级。
　　23条措施还创新性地提出了推行二手房“带押过户”模式，实现二手房“带押过户”跨行办理、线上办理，活跃二手房交易市场。市营商环境建设监督局党组成员、政务服务中心主任刘正海说：“我市通过建立不动产带押过户业务中台，引入公证‘提存账户’监管模式，加快与金融机构的技术对接，通过信息化流程搭建起了数据通道，群众办理业务由多部门多窗口多次提交改为一个窗口一套材料办结，申请提交要件也从十余项精简至五项以下，体现了我市以政府为主导的大数据应用支撑取得了全新成果。
　　2月14日，由市营商局牵头，通过齐齐哈尔市数字鹤城产业研究院自主研发的齐齐哈尔市不动产带押过户业务中台，已经办理完成全省首例全信息化流程二手房“带押过户”登记。这一新模式将在我市全面铺开，成为落实落靠促进经济运行整体好转政策措施的重要举措。
　　刘正海表示，下一步，我市将继续深化二手房“带押过户”模式，尽快完成与所有金融机构的技术对接，同步启动“带押过户”模式向县区覆盖延伸。在省级不动产带押过户业务中台增加线上预约、受理等功能，并对接政务服务网和鹤城在线APP。同时，积极协调市公积金管理中心向上级部门争取政策支持，推动我市二手房“带押过户”覆盖所有贷款组合模式。
　　23条措施中提出，择期实施购买中心城区新建商品住宅优惠补贴政策，购买建筑面积小于90平方米的，每套补贴3000元；购买建筑面积在90平方米（含90平方米）以上的，每套补贴5000元。市住建局房地产市场监管科副科长翟云介绍，我市计划开展的购房补贴政策将在今年选定时间进行，补贴针对购买中心城区新建商品住宅开展，补贴以套为单位。购房人可在签订购房合同后到市政务中心提交补贴申请，在取得不动产登记证书后，向市住建局申请补贴发放。（作者：梁曌子　郑越　王庆国　葛福臻）

（责任编辑：杨静）