公司退出机制是优化营商环境的重要制度支撑，也是完善市场经济体制的关键环节。齐齐哈尔市聚焦服务企业效能提升突破提升，通过“先行探索－制度转型－全面实施”渐进改革，着力破解“入市容易退市难”困境，推动市场主体结构优化，持续激发市场活力，构建了规范高效的经营主体退出制度体系。

一、先行先试，积累制度探索经验

2021年9月，齐齐哈尔市获批成为全国市场主体强制退出试点城市，承担了为全国探索可复制、可推广经验的重要任务。试点期间，该市立足实际，构建了依靠省局、协调部门、培训基层、完善平台的工作格局，成立了由市场监管、税务、法院、人社、医保、国资等部门为成员单位的专项工作专班，先后出台《齐齐哈尔市市场主体强制退出工作实施方案》《市场主体强制退出暂行办法》等系列制度文件，明确了强制退出的范围、条件、程序及部门职责。

试点工作秉持稳妥审慎的原则，有序推进。 通过对36151户吊销未注销市场主体进行全面摸排，建立首批拟强制退出清单13236户，经公告催告、部门协查、异议剔除等程序，最终依法对12791户市场主体作出强制退出决定，为完善全国市场主体退出制度提供了实践样本。随着新《中华人民共和国公司法》施行，试点工作任务圆满完成，相关制度探索为国家层面立法提供了重要参考。

二、精准施策，全面推进制度落地

（一）健全基础台账，夯实工作底数。坚持“底数清、情况明”原则，建立拟强制注销企业动态台账，依托企业信用信息公示系统和综合业务平台，对符合强制注销条件的公司制企业开展全面筛查和初步核查，精准识别吊销满一定期限未注销、未清算的企业主体，为分类施策、有序推进提供数据支撑。

（二）参与国家立法，贡献基层智慧。充分发挥试点经验优势，积极配合省市场监管局开展国家总局强制注销立法调研工作。系统总结前期试点成效与存在问题，围绕制度设计、程序规范、部门协同、权益保护等关键问题深入分析，提出了具有针对性、可操作性的立法建议，为完善全国统一的强制注销制度贡献了基层实践经验。

（三）强化业务培训，提升专业能力。针对强制注销工作政策性强、法律要求高的特点，依托“鹤城大讲堂”举办《强制注销公司登记制度实施办法》专题培训班，全系统信用监管条线工作人员及分管领导全员参加培训。培训聚焦制度要点、操作流程、风险防范等重点内容，有效提升了基层执法人员业务水平和依法履职能力，确保制度执行不走样、不变形。

（四）高效推进实施，确保改革见效。严格依照《强制注销公司登记制度实施办法》，规范有序开展公告发布、异议处理、决定送达等工作。首批行动中，共发布拟强制注销公告842个，其中市级部门发布60个，标志着强制注销工作进入实质性操作阶段。通过法定程序加快淘汰“失联”“僵尸”企业，有效释放了名称、场地等要素资源，降低了市场交易成本，维护公平竞争的市场秩序。