齐商改办发〔2023〕9号

各县（市）区商事制度改革领导小组办公室、各成员单位：
　　为进一步深化商事制度改革，优化我市营商环境，解决企业退出难问题，提高企业注销便利度，特制定《齐齐哈尔市向前延伸企业注销联动服务实施办法》，请认真贯彻执行。

齐齐哈尔市商事制度改革领导小组办公室
2023年8月24日            

齐齐哈尔市向前延伸企业注销联动服务实施办法

　　公平竞争、优胜劣汰是市场经济的一般规律，企业有进有退、进出自如也是市场经济活跃的正常表现。为切实解决企业退出市场时“注销难”的问题，进一步优化营商环境，创新服务方式，制定此办法。
　　一、将注销服务的重心前移，抓住解决企业真正需求的根本
　　企业在经营期间，形成了大量法律关系，牵涉到众多利益主体。对于大多数企业而言，其“注销难”的真正原因与迫切需要解决的痛点问题是“企业不具备注销条件”。尤其是一些经历了长时间运行的企业，多少会有欠税、欠贷、欠债、欠薪、欠保等问题，一旦要注销就必须把这些问题解决好。而对于注销前的准备，很多企业“不知道都需要办什么，不知都要到哪里去办，不知道都应当怎么办”。因此，各政务服务中心企业注销服务窗口，应将服务重心向前转移，将注销前指导帮助企业完成有关法律关系的清理和各种税费的清缴，使企业具备注销的基本条件作为重要服务内容。
　　一是制作注销指引，扩大企业注销指引的内容，以流程图的形式给出企业注销前应当办理的税务、社保、医保、公积金、海关等部门的事项业务和企业清产核资、债权人公告、清算等具体内容，给出企业不同情况下的三条注销路径。
　　二是加强咨询服务，建立企业注销专窗（专区），培训、配备业务能力强的指导人员，根据企业的具体情况指导企业在注销前应办理哪些事项，帮助企业选择合适的注销路径。
　　二、构建全新一网服务系统，将网上系统功能延伸到注销前
　　全国各地的“企业注销一网服务”的注意力都集中在“如何将企业登记与相关证照的注销一起办理，像开办企业一样一次办成”上面。实际上这并非企业的主要诉求，也不是企业“注销难”的关键所在。因此，新改进的“齐齐哈尔市企业注销一网服务”系统，将服务功能进一步向前延伸，重点解决帮助企业如何具备注销条件，解决好员工劳动关系与“五险一金”、完成清算和处理债权债务等问题上。
　　一是将一网服务延伸到注销前，扩展到从清产核资开始，包括进行注销登记前应完成的所有事项。
　　二是直接将流程图制作成一网服务系统的操作界面，直观展示整体办理过程。
　　三是给出每个事项的说明与办理指引链接，针对不同情况给出具体办理路径与各个环节的详细说明。
　　四是实时显示办事进度与状态，通过各相关部门间的信息共享与实时交换，在流程图上及时告知企业办事结果和进展。
　　五是所有事项网上可办，将一网服务系统的操作界面中显示的所有部门与相关业务图标，直接链接该部门的相关业务办理网址，点进去就可以办理。系统界面（流程图）见附件。
　　三、建立协同联动工作机制，通过信息驱动及时为企业服务
　　企业注销一网服务系统各项功能的实现，关键是要看信息互通、资源共享，看部门之间如何联动。齐齐哈尔企业注销服务体系的相关部门，将相关的信息资源全部集中于这一网服务平台，并建立起相应的协同联动服务工作机制。
　　一是加强部门间工作协同。明确并落实各相关部门各环节岗位职责与相关业务的操作规范，及时在企业注销一网服务平台上进行信息交换。通过“齐齐哈尔企业注销一网服务”系统，当企业在国家企业信用信息公示系统发布清算公告或简易注销公告后，相关信息自动传递给税务、社保、医保、公积金等有关部门。各相关部门就应根据该企业的具体情况，动态给出相关业务的办理状态是“待办理”还是“已办结”等。如果相关业务都已办结或无需办理，相关部门要及时向企业登记机关反馈一条信息，登记机关就可以据此确定该企业是否可以办理注销。
　　二是以信息驱动主动服务。市场监管部门监测到企业发布清算或注销公告的信息，立即将信息传送至一网服务系统与各部门共享；各部门收到信息后会主动联系企业，及时提醒、帮助企业完成相关业务的办理；除清缴有关税费外，还包括解除职工劳动关系、办理退休或再就业职工的社保账户转移等等，解决了企业注销前应处理的所有问题。

　　附件：齐齐哈尔企业注销一网服务流程图.doc

（责任编辑：王文慧）