关于印发《齐齐哈尔市市场主体歇业“一件事”实施方案》的通知
齐商改办发〔2023〕7号
各成员单位：
现将《齐齐哈尔市市场主体歇业“一件事”实施方案》印发给你们，请相关单位结合实际贯彻落实。
齐齐哈尔市商事制度改革领导小组办公室
2023年6月28日
齐齐哈尔市市场主体歇业“一件事”实施方案
为进一步深化“放管服”改革，规范市场主体歇业备案行为，大力整合办事流程，现推出市场主体歇业“一件事”集成套餐服务，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》，结合我市实际，制定本工作方案。
一、实施事项
“歇业一件事”是指将市场主体歇业时申请办理歇业备案，税务停业登记，医保、社保单位参保暂停登记，公积金缓缴、封存或缴存比例调整等事项，整合为一件事，并将歇业后职工所要办理的灵活就业人员参保登记、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项也整合纳入，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理。
二、工作目标
通过梳理业务、再造流程、精简材料、压缩时间，提供市场主体歇业相关事项全链条一次办服务，进一步提高申办便利度，降低维持经营成本，助力市场主体渡过经营困难期，激发本市经济发展内在动力。
三、改革内容
（一）简化纳税申报。市场主体办理歇业的，无需另行向税务机关报告，歇业期间可按照《国家税务总局关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》相关规定，享受简并所得税申报等便利化办税政策，根据推送信息相应办理停业登记或简化歇业环节的税收报告和纳税申报。
（二）灵活医保参保缴费。企业办理歇业时，可一并申请办理暂停医保参保缴费，需要明确恢复医保参保缴费时间，恢复营业后可办理继续参保。办理歇业后，解除劳动用工合同的职工可转灵活参保。
（三）推行“多表合一、一表申报”。将市场主体歇业“一件事”所需表格归并整合，以《市场主体歇业备案申请书》为主表，将税务、社保、医保、公积金等部门需采集的信息表整合为《齐齐哈尔市歇业备案“一件事”信息采集表》（详见附件3），一次性采集市场主体歇业相关信息，申请人一次填报。充分运用电子营业执照，电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。
（四）实行“一窗受理、集成服务”。通过业务梳理、流程再造，将市场主体依次向各部门提交材料的传统办事流程，改革为专窗统一办理，实现一窗受理、内部流转、并联审批。通过国家企业信用信息公示系统公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，并依托相关政务数据共享平台，实现一次提交、信息共享。市场主体终止歇业的，可通过专窗同时恢复税务、社保、医保、公积金缴纳，并通过国家信用信息公示系统向社会公示。
（五）拓展自助区帮办服务。设置代办专员，为办理歇业的市场主体提供业务咨询、政策解读、表单填写、材料准备、网上申办等贴心周到的帮办服务。代办专员应向市场主体提供歇业告知书，一次性告知歇业业务集成办理、歇业后政策帮扶以及企业恢复经营等事项，有效降低歇业市场主体办事成本。
四、工作要求
（一）强化组织领导。推进歇业“一件事”,是落实“最多跑一次”改革的具体举措，要切实提高站位，高度重视，加强领导，及时研究改革中遇到的难点堵点，降低市场主体制度性交易成本。
（二）明确责任分工。市场监督管理局牵头组织协调，并做好歇业备案及数据传输工作；政务服务中心、税务、社保、医保、公积金、就业等部门及时接收、处理涉及的相关备案信息，并依申请予以登记。
（三）稳步推进改革实施。相关部门相互配合，建立工作机制，落实歇业一件事改革举措，结合自身职能不断延伸服务内容，主动提供差异化监管、减税降费等政策支持，为歇业企业渡过短期经营困境提供缓冲期，助力企业脱困。
（责任编辑：王岩）