齐政办发〔2023〕24号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《齐齐哈尔市2023年政务公开工作考核实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

齐齐哈尔市人民政府办公室      
2023年9月4日             　　　　　　　　　　

齐齐哈尔市2023年政务公开工作考核实施方案

　　为推进政务公开各项重点任务落实，提高全市政务公开工作质量，结合我市实际，制定本方案。
　　一、以公开助力经济平稳健康发展
　　（一）做好涉及市场主体的信息公开。及时公开、大力宣传推动经济运行整体好转有关政策措施，做好市场主体特别是中小微企业和个体工商户纾困解难政策的公开，保障重点产业链供应链稳定畅通，促进稳就业和消费恢复。［责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　（二）推动优化投资和建设环境。依托全省投资项目在线审批监管平台，规范使用项目审批、核准、备案相关政策和办理进展信息查询功能，完善市场主体反映投资和项目审批等问题的办理和反馈机制，及时回应和解决“堵点”问题。［责任单位：市发改委，各县（市）区政府］
　　（三）持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，在国家企业信用信息公示系统及信用中国（齐齐哈尔）网站及时公示相关行政处罚信息，为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。［牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市）区政府］
　　（四）做好涉及扩大有效投资的信息公开。依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，主动公开重大建设项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工信息、竣工信息和质量安全监督信息。密切关注重大建设项目舆情并及时作出回应。聚焦基础设施补短板等重点领域，加大政策解读力度，加强政策咨询服务，推动扩大有效投资。［责任单位：市发改委、市经合局、市自然资源局、市住建局、市财政局等部门，各县（市）区政府］
　　二、以公开助力保持社会和谐稳定
　　（五）持续加强稳就业保就业信息公开。及时公开本级政府出台的就业支持政策，用好各项公共就业专项服务活动载体，通过政策宣讲和多渠道推送及时传达至相关群体，推动更好就业创业。加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度，重点对基层执行机关开展政策培训，使各项政策能够落得快、落得准、落得实，最大限度利企惠民。动态公开职业技能培训机构目录、培训职业（工种）目录，及时公布职业技能培训政策、培训补贴标准和补贴申领流程，让更多劳动者知悉培训政策和途径，并获得就业培训机会。［牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市）区政府］
　　（六）持续推进公共企事业单位信息公开。严格执行国务院有关部门制定的公共企事业单位信息公开制度，如《公共交通企业信息公开规定》《供水、供气、供热等公共企事业单位信息公开实施办法》《医疗卫生机构信息公开管理办法》等。重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的监督管理，以有力有效的信息公开，助力监督管理的强化和服务水平的提升，更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。［牵头单位：市住建局、市交通局、市卫健委、市发改委、市教育局、市生态环境局等部门；责任单位：各县（市）区政府］
　　三、提高政策公开质量
　　（七）深化政府规章集中公开。巩固规章集中公开工作成果，建立健全规章动态更新工作机制，高质量发布现行有效规章正式版本，稳步推进规章历史文本收录工作。［牵头单位：市政府办公室、市司法局；责任单位：各规章起草部门］
　　（八）开展行政规范性文件集中公开。强化行政规范性文件制定、公开、执行全周期管理，市、县级政府及其部门要全面梳理现行有效行政规范性文件，摸清文件底数，参照政府规章集中公开工作要求，建立本地统一的现行有效行政规范性文件库，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开并动态更新。［牵头单位：市政府办公室、市司法局；责任单位：各行政规范性文件起草部门，各县（市）区政府］
　　（九）加强政策集中公开成果运用。政府信息公开工作主管部门要加强统筹，更好发挥政府规章、行政规范性文件等政策集中公开成果的积极作用，各行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单时，要以现行有效的政府规章和行政规范性文件为基本依据。加强政策集中公开成果的推广使用，强化政策供给侧与企业群众需求侧联通，实现政策精准匹配、有效推送，方便社会公众全面了解各项制度规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理。［牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　（十）持续提升政策解读质效。围绕中心工作，对市政府重大决策部署开展全面、准确、权威解读。将涉及重要产业规划（计划）、重大科技创新、推动经济运行整体好转政策措施等方面的政策性文件作为宣传解读重点，政府规章、行政规范性文件和重大行政决策事项的解读率应达到100%。严格落实政策解读与政策文件“同步起草、同步审签、同步公开”的工作机制，由政策起草部门负责解读，综合运用专家访谈、新闻发布会、音频、视频等多种方式，对政策制定背景、依据、主要内容等进行解读，力求把政策讲清楚、讲透彻，真正让政策发挥作用，更好地服务企业、服务群众。［责任单位：各政策起草部门，各县（市）区政府］
　　（十一）做好重大行政决策意见征集公开。深入实施公众参与重大行政决策目录清单管理制度，在本级政府门户网站设立重大行政决策预公开相应栏目（市网站栏目为“调查征集”），归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议征集和采纳情况、决策结果等信息。加强政策预公开阶段解读。［责任单位：各决策文件起草部门，各县（市）区政府］
　　四、夯实公开工作基础
　　（十二）规范执行政府信息公开制度。加强信息发布管理，压实主体责任，严格履行信息发布审查程序，在公开工作中增强规范意识，完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。［责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　（十三）科学合理确定公开方式。准确把握不同类型公开要求，综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素，科学合理确定公开方式。公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的，应通过互联网等渠道公开。公开内容仅涉及部分特定对象，或者相关规定明确要求在特定范围内公示的，可选择适当的公开方式，防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。［责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　五、深化基层政务公开
　　（十四）规范开展基层政务公开。要及时公布惠民惠农财政补贴政策清单及补贴资金发放等信息。县级政府要及时公开涉农补贴申报信息，同时汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前将发放结果以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。［牵头单位：市财政局、市人社局；责任单位：市政府有关部门，各县（市）区政府］
　　（十五）务实推进政务公开专区建设。在各县（市）区政务服务中心或便民服务中心等场所，设立标识清楚、设施完善、功能完备、管理规范的政务公开专区，为基层群众集中提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。鼓励各地结合工作实际，打造具有地方特色的政务公开专区品牌。［牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县（市）区政府］
　　（十六）持续抓好基层政务公开标准化规范化。基层政府（包括县、不设区的市、市辖区政府和乡镇政府、街道办事处）全面修订完善政务公开事项标准目录，确保覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。对照目录确定的公开事项，排查各领域各环节信息公开情况，对应公开未公开的，予以及时公开。［牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县（市）区政府］
　　六、强化工作指导监督
　　（十七）严格落实主体责任。推动落实信息发布、政策解读和政务舆情回应主体责任。在发布重大政策的同时做好解读工作，主动解疑释惑，积极引导舆论，有效管理预期。充分评估政策本身可能带来的各种影响，以及时机和形势可能产生的附加作用，避免发生误解误读。［责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　（十八）认真抓好任务落实。各地、各部门要切实履行法定职责，按照“四个体系”要求做好推进落实，加强工作指导，有效改进作风。［责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府］
　　各地、各部门要对照本方案提出的重点任务，明确责任主体和时限要求，逐项推动落实，同时要将本方案落实情况纳入本单位信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。

　　原文件下载：齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市2023年政务公开工作考核实施方案的通知（齐政办发〔2023〕24号）.doc

（责任编辑：王岩）