齐政办文〔2022〕1号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
　　为巩固党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，结合“能力作风建设年”活动，全市持续开展“十项惠民行动”，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，进一步提升人民群众获得感幸福感安全感，经市政府同意，现将《2022年“十项惠民行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

齐齐哈尔市人民政府办公室       
2022年4月28日              

2022年“十项惠民行动”实施方案

　　为全面贯彻落实省委“能力作风建设年”总体要求，按照市委市政府工作部署，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“十项惠民行动”，系统化保障和改善民生，着力提高群众生活品质，现制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府民生工作总体部署，推动“十项惠民行动”与市委市政府中心工作紧密结合，坚持问题导向，建立“十项惠民行动”任务清单，充分发挥“四个体系”在推动工作落实中的作用，进一步压实责任，推动惠民行动各项任务取得实效，切实增强群众获得感、幸福感。
　　二、任务目标
　　一是通过实施就业服务质量提升行动，开展4项任务，完善重点群体就业支持体系，提升就业创业服务质效；二是通过实施社会保障提升行动，开展19项任务，统筹推进社会保障制度改革，稳步提高养老、失业、工伤、医疗等各类保险待遇；三是通过实施教育为民提升行动，开展7项任务，推进教育综合改革，确保“两减一增四突出”七件实事取得实效，促进教育均衡优质发展；四是通过实施健康鹤城行动，开展7项任务，进一步完善疫情防控应急指挥体系，提高疫苗接种率、新生儿疾病筛查率和妇女两癌检查率，提升城乡医疗救治水平，加大全民健身路径建设和体育场馆开放力度，满足各类群众运动需求；五是通过实施文化惠民行动，开展6项任务，统筹全市文化资源，丰富群众文化生活，拓展群众文化消费空间，使发展成果更好地惠及广大群众；六是通过实施城市更新行动，开展8项任务，加大老旧小区、棚户区改造力度，推动中心城区老旧供热、供水、燃气管网提质升级，加速违建治理和拆后改造升级，完善物业服务标准化，不断提升城市更新质量；七是通过实施城乡交通改善行动，开展11项任务，着力治理乱点、打通堵点、解决难点，营造更加安全、畅通、有序、和谐的交通环境，让群众出行更舒心、更顺心、更安心、更暖心；八是通过实施城市环境综合治理行动，开展4项任务，加强城乡环境基础设施建设和街路秩序标准化治理，改善生活环境，提升城市科学化、标准化、智能化管理水平；九是通过实施乡村建设行动，开展8项任务，提档升级农村基础设施，改善农村公共服务水平，整治提升农村人居环境，构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有鹤城特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局；十是通过实施创新社会治理行动，开展12项任务，创新基层治理服务，健全完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，建强立体化信息化社会治安防控体系，提升社会制度化、规范化、信息化治理水平。
　　三、责任分工
　　（一）深化就业服务质量提升行动
　　牵头部门：市人社局
　　责任部门：市人社局
　　（二）深化社会保障提升行动
　　牵头部门：市人社局
　　责任部门：市人社局、市医保局、市民政局、市卫健委、市残联、市退役军人局
　　（三）深化教育为民提升行动
　　牵头部门：市教育局
　　责任部门：市教育局
　　（四）深化健康鹤城行动
　　牵头部门：市卫健委
　　责任部门：市卫健委、市体育局
　　（五）深化文化惠民行动
　　牵头部门：市文广旅游局
　　责任部门：市文广旅游局
　　（六）持续推进城市更新行动
　　牵头部门：市住建局
　　责任部门：市住建局、市国资委、市城管局
　　（七）深化城乡交通改善行动
　　牵头部门：市公安局
　　责任部门：市公安局、市交通局、市住建局
　　（八）深化城市环境综合治理行动
　　牵头部门：市城管局
　　责任部门：市城管局、市住建局
　　（九）持续推进乡村建设行动
　　牵头部门：市农业农村局
　　责任部门：市农业农村局、市交通局、市水务局、市供电公司、市商务局、市邮政管理局、市人社局、市住建局、市生态环境局、市城管局
　　（十）实施创新社会治理行动
　　牵头部门：市民政局
　　责任部门：市民政局、市公安局、市水务局、市应急局
　　四、工作要求
　　一是强化组织领导，压实主体责任。实施“十项惠民行动”是一项严肃的政治任务，是落实省委“能力作风建设年”活动的重要环节，是市委市政府部署的一项重点工作。各县（市）区政府、各责任部门主要领导要亲自安排部署，亲自研究推进，全程跟进任务落实。各责任单位要对照所承担的任务，研究切实有效的工作措施，明确时间表、路线图，要将责任落实到人，确保每项任务有人抓、有人管；要定期对标对表，确保按计划、按标准、按时限完成工作任务。
　　二是强化沟通协调，形成工作合力。“十项惠民行动”9个牵头部门，负责综合统筹协调，要切实负起牵头抓总责任，加强横向沟通协调，做好工作衔接；各责任部门要积极配合牵头部门，主动参与，定期报送各项任务的推进情况，形成齐抓共管的工作态势。
　　三是强化督办落实，推动任务销号。为确保如期完成各项任务目标，市政府将“十项惠民行动”确定的任务目标列入重点督办事项，全程跟踪督办。9个牵头部门要定期对标对表，梳理任务进展情况，并于每月25日前向市政府督查室反馈各项行动进展情况，市政府督查室汇总后定期向市委市政府报告；对工作推进迟缓或工作开展不力的，市政府将根据情况严肃追责问责。
　　
　　附件：2022年“十项惠民行动”任务清单.doc

　　原文件下载：齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2022年“十项惠民行动”实施方案的通知（齐政办文〔2022〕1号）.doc

（责任编辑：王岩）