为拓展深化服务企业效能提升行动，齐齐哈尔市聚焦企业群众不动产办证堵点难点，创新构建税务局、自然资源局、司法局、法院“三局一院”协同机制，突破传统查封房产“先解封、再拍卖、后过户”流程限制，推出不动产“带封过户”服务新模式，以部门协同之效破解办证难题、以政务服务之优护航营商环境。
一、高位协同联动，搭建四方共治体系
坚持“依法依规、政府主导、部门协同、民生优先”原则，打破部门壁垒、畅通协作渠道，构建全链条协同治理格局。一是强化顶层推动，聚焦查封房产办证周期长、环节多、矛盾突出等民生痛点，将“带封过户”纳入全市“高效办成一件事”重点改革事项，明确改革方向、压实工作责任，为跨部门破题提供坚实保障。二是组建工作专班，由市税务局牵头，联合市人民法院、市自然资源局、市司法局成立专项工作组，制定专项工作方案，细化四方责任清单，法院负责房产筛选与处置确认，自然资源部门负责权属核验与过户衔接，税务部门负责税费核算、征收与政策辅导，司法部门负责公证提存与资金监管，实现权责清晰、分工明确。三是健全常态机制，建立“月度会商、季度复盘、即时响应”沟通机制，规范权属信息、处置进度、税费标准传递流程，通过专人对接、书面函告保障信息畅通，确保各环节无缝衔接、问题快速处置。
二、流程重构创新，打造高效服务模式
以“减环节、减时间、减成本、提效能”为目标，对查封房产交易流程进行改革优化，实现服务效能跨越式提升。一是创新办理模式、实现“解封后置”，突破传统办理逻辑，在保障各方合法权益前提下，将解封环节调整至缴税、过户完成之后，省去评估、拍卖等冗余流程，办理周期从数月压缩至1个工作日内办结。二是强化资金安全、推行“公证提存”，引入司法公证提存账户，购房款全额存入专用账户，待税费足额缴纳、产权过户完成后，按“税费优先、债务清偿”统一拨付，既守住国家税费安全底线，又防范交易资金风险，保障买卖双方及债权人权益。三是优化服务供给、实行“一窗通办”，在政务服务中心设立“带封过户”综合窗口，整合登记、缴税、资金监管等事项，实现一套材料、一窗受理、并联审批、一次办结，同步组建“税务管家”团队，开展一对一政策辅导、线上线下答疑，让群众少跑腿、好办事。
三、标准规范先行，保障改革落地见效
坚持依法合规、标准统一、务实管用，以制度固化流程、以规范提升质效，推动改革行稳致远。一是完善制度规范，四部门联合印发《齐齐哈尔市不动产“带封过户”实施方案》《实施细则（试行）》，明确房产筛选、材料清单、办理步骤、资金拨付等标准，为基层实操提供清晰依据。二是严控风险底线，将查封房产交易全流程纳入协同监管，规范税费核算、资金流转、登记发证各环节操作，有效杜绝私下交易、税费流失等问题，引导市场主体依法合规交易，维护房地产市场秩序。三是凸显改革成效，截至目前全市已累计办理不动产“带封过户”业务62笔，实现零投诉、零争议，得到市委、市政府充分肯定和群众广泛好评，相关经验做法被国家税务总局采纳推广，为全国同类问题解决提供了实践参考。