关于印发人防工程质量监督

“两交底三监督”工作机制的通知

各县（市）、区国动办：

现将《人防工程质量监督“两交底三监督”工作机制》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 齐齐哈尔市国防动员办公室

                                                              2025年7月8日

防工程质量监督“两交底三监督”

工作机制

一、总体要求

为规范人防工程建设行为，强化质量源头管控和过程监督，压实参建各方主体责任，依据《中华人民共和国人民防空法》和《建设工程质量管理条例》等法规，结合本市实际，制定本工作机制。

二、适用范围

本市行政区域内新建、改建、扩建的人防工程质量监督工作，均适用本机制。

三、工作原则

通过事前交底明确标准，防范质量通病。对关键环节实施精准监督，消除质量隐患。压实建设单位首要责任，强化设计、施工、监理单位主体责任。

四、核心内容

（一）两交底：源头管控，明晰责任

1.首次交底（开工前）

时间节点为图纸会审完成后、人防工程正式开工前。由建设单位牵头，组织设计、施工、监理、防护（化）设备厂商等单位参会，人防主管部门全程参与并监督。

交底的重点内容为，一是设计单位解析人防工程特殊技术要求（与非人防工程差异）；二是人防主管部门明确隐蔽工程验收程序及常见问题（如钢筋绑扎、预埋件定位等）；三是建立“人防工程监督联络群”，实时协调施工问题。

2.二次交底（安装工程前）

时间节点为主体结构验收合格后，安装工程（水电、通风、消防、通信、防护设备等）施工前。由建设单位牵头，组织后期安装工程各专业施工单位参加，人防主管部门全程监督。

交底的重点内容为，一是严禁在人防围护结构（墙体、顶底板）上擅自钻孔打洞；二是穿越人防围护结构的各类管道必须按照规范要求预埋套管；三是线缆过墙须满足“一线一管”要求，严禁桥架直接穿墙；四是所有穿墙套管必须密闭封堵；五是施工现场严禁堆放易燃易爆物品。

（二）三监督：过程严控，闭环管理

1.隐蔽工程分部验收监督

监督重点为底板、墙体、顶板等隐蔽部位钢筋绑扎及预埋件定位。关键节点，一是口部、门槛、通风口；二是防护隔墙、临空墙、外墙；三是防爆地漏、顶板吊钩、拉结筋、锚固钩、套管焊接等。

要求是实行“一部位一验收”，留存影像资料备查。

2.防护（化）设备安装调试监督

建设单位需提前3日书面通知人防主管部门安装时间。

监督重点内容，一是人员资质核查，安装人员须为设备企业正式在岗职工，严禁使用无合同劳务人员；二是设备合规性检查，查验防护门、悬摆活门等产品合格证及安装位置符合性；三是现场管理，检查构配件存放规范，杜绝锈蚀、变形等问题。

3.防护质量检测监督

建设单位需提前3日书面通知检测时间及方案。

监督重点内容，一是检测人员持证上岗情况；二是检测仪器有效性及完整性；三是检测条件合规性（如封堵板、活门槛、防护阀等需安装到位）；

严禁“未检先报”“数据造假”行为。

五、责任分工

建设单位牵头组织两交底，提前通知监督节点，落实问题整改，承担首要责任。

人防主管部门全程参与交底与监督，核查关键环节合规性，查处违法违规行为，出具监督意见。

设计单位和施工单位严格执行技术标准，按交底要求施工，配合问题整改。

监理单位旁站验收隐蔽工程，核查设备材料质量，签署监理意见。

六、保障措施

（一）信息公示

在施工现场公示交底记录、监督联系人及举报渠道。

（二）责任追究

对未履行交底、瞒报质量问题、检测造假等行为，依法处罚并纳入信用管理。

（三）长效管理

每季度召开质量分析会，通报典型案例；建立企业“红黑榜”，实施差异化监管。

七、附则

本机制自印发之日起施行，由齐齐哈尔市国防动员办公室负责解释。

           关于印发《人防工程质量监督“两交底三监督”工作机制》的通知（齐国动办发〔2025〕5号）.pdf