公司各单位（部门）、子公司：

为落实国家及地方关于社会信用体系建设的工作要求，结合齐齐哈尔市供用气行业实际，建立科学、规范、高效的供气服务社会信用体系，强化全流程监管，推动供气服务高质量发展，印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《供气服务社会信用体系》

齐齐哈尔港华燃气有限公司

2025年7月25日

供气服务社会信用体系

一、总体目标

（一）构建完善的用气主体信用信息管理与监管体系。全面建立用气主体信用信息记录、披露、更新、应用及动态监管机制，确保信用数据真实、及时、透明，为供气服务优化与精准监管提供数据支撑。

（二）创新“信用+供气服务+监管”模式。依托信用数据简化办气流程，同时建立“事前信用核查、事中动态监测、事后失信追责”的监管链条，为诚信用气主体提供便利，对失信行为精准管控。

　　（三）强化用气行为信用监管。通过信用评价规范用气主体行为，建立跨部门联合监管机制，提升用气主体守法诚信意识，营造公平、安全、有序的供用气环境，保障燃气供应稳定。

　　（四）打造齐齐哈尔特色“信用+监管”供气场景。结合本地燃气使用特点，探索可复制的信用监管模式，让信用监管成为提升供气服务效能、防范安全风险的核心抓手。

二、工作任务

（一）加强供气领域信用信息整合归集与监管核验

1.依托齐齐哈尔市公共信用信息管理平台，全面归集用气主体的燃气报装、缴费记录、履约情况、欠费信息及违规行为（如窃气、擅自改装燃气设施、超范围用气等），建立“一户一档”信用台账。

2. 建立信用信息核验机制：归集过程中需交叉比对市场监管、住建等部门数据，确保信息真实准确；对无正当理由欠缴气费数额较大且经催告超1个月未缴、存在窃气或严重违规用气行为的，依法依规上报市公共信用信息管理平台，并同步纳入燃气安全监管重点名单。

（二）推行供用气领域信用免承诺与差异化监管

1.构建“信用+供气服务+监管”新场景：对失信用气主体，除上报失信信息外，还需纳入重点监管对象，增加安全检查频次（每季度不少于1次），限制其享受优惠服务；对无失信记录的主体，在特定业务中实行“信用免承诺”，简化证明材料，并减少非必要检查。

2.建立“信用分级监管”清单：根据信用评价结果，将用气主体分为“优质信用”“一般信用”“失信”三级，对应不同监管措施，实现“守信少扰、失信严查”。

　　（三）落实优良用气主体正向激励与监管衔接

对无窃气、违规用气、失约记录及3年内无欠费的优质信用主体，提供专属服务的同时，将其纳入低风险监管名单，适当降低常规检查频率；服务过程中同步监测其用气行为，若出现信用降级，立即终止激励措施并调整监管等级。

　　（四）创新便民惠企供气服务与监管保障

针对因历史遗留问题无法提供物业权属证明、但无失信记录的用气主体，允许凭“信用中国”信用报告替代权属证明办理业务；办理过程中需通过实地核查+系统核验双重监管手段，确认用气地址真实性，防范虚假申请，同时将办理结果纳入信用记录，形成监管闭环。

　　（五）优化用气主体信用修复与监管联动

1.制定《供气领域信用信息异议与申诉工作指南》，明确修复条件、流程及监管复核要求：失信主体纠正违规行为后，需提交修复申请及整改证明，相关部门需联合属地街道、社区开展现场复核，确保整改到位。

2.建立“修复后跟踪监管”机制：信用修复后6个月内，将其列为“观察期监管对象”，每月监测用气行为，若再次失信，取消修复资格并加重惩戒。

三、构建长效推进与监管协同机制

（一）明确职责分工与监管协同

1.各部门按职责推进信用体系建设：燃气企业负责信用信息归集、服务对接，住建部门负责行业监管与跨部门协调，公共信用平台负责数据支撑，形成“企业主责、部门监管、协同联动”的工作格局。

2.结合我市城镇燃气安全问题集中整治工作，将安全违规行为同步纳入信用信息归集重点，建立“安全违规+信用惩戒”联动机制，对安全违规主体，除依法处罚外，同步下调信用等级并加强监管。

　　（二）定期评估督导与监管效能考核

1.不定期召开专题工作会议，检查信用数据归集、监管措施落实情况，解决监管盲区、协同不畅等问题；建立“双随机、一公开”监管抽查制度，每季度随机抽查信用信息应用与监管执行情况，并公开结果。

2.将信用体系建设成效及监管履职情况纳入各单位（部门）年度考核，对监管不到位、数据造假的单位予以通报，确保各项措施落地；同步开展信用建设与监管能力专项培训，提升全员监管意识。

通过本体系的建立与实施，以监管为保障、信用为核心，为信用良好的用气主体提供更优质服务，进一步优化齐齐哈尔市“获得用气”营商环境，营造“诚信用气、守信受益、失信受管”的市场氛围，推动供用气领域信用建设与监管工作持续走深走实。

附件1：“信用办气”免承诺应用流程（含监管环节）

一、适用范围

适用对象为无任何失信行为的企业用户，具体场景：

　　（一）以国有土地上自有建筑物为用气地址办理燃气报装、过户业务；

　　（二）以自有无建筑物国有土地为用气地址办理燃气报装业务。

二、应用场景

三、应用流程（含监管环节）

（一）业务申请：用户通过线上或线下渠道申请，选择“信用办气”并提交基础材料及信用报告；监管环节：线上申请需核验信用报告签名有效性，线下申请需核对原件与复印件一致性。

（二）受理审核：公司审核材料，符合条件的直接受理；监管环节：通过市公共信用平台二次核验用户失信记录，确保无遗漏。

（三）现场勘查：安排人员上门勘查，核实用气地址、业务类别；监管环节：同步开展安全隐患初查，记录勘查结果并上传监管系统，确保与信用信息关联。

（四）验收通气：验收合格后装表通气，将服务结果纳入用户信用记录；监管环节：通气后1个月内开展“回头看”监管检查，确认无违规用气行为，形成监管闭环。